“洋垃圾”禁令或将倒逼国外产品设计转型

原料设计与利用水平升级能否帮助我们消灭现行经济模式产生的各种废弃物呢？中欧两地政策制定者们认为是可以的。众所周知，循环经济思维同样也吸引了可口可乐等大型跨国企业的关注，并且对他们的产品商业设计产生深刻影响。

每年，全球垃圾填埋焚烧、废弃物清理和污染物管理的费用高达数十亿美元，而循环经济模式则可以帮助我们省下这笔花销。为构建资源利用率更高的可持续经济，中国政府与欧盟似乎自然而然地从中找到了合作的切入点。

艾伦·麦克阿瑟基金会执行官乔思琳·布莱里奥一直致力于推动全球经济向循环经济的转型和发展。在不久前欧洲委员会在马耳他召开的“我们的海洋会议”上，我们就这一问题与她进行了对话。

为清晰起见，本文对采访内容进行了缩减和编辑。

夏•洛婷（下文简称“夏”）：如今，自然资源日渐减少，海中漂浮的塑料垃圾有如一个个岛屿，电子垃圾更是堆积成山。您认为该如何解决这些问题？

乔思琳·布莱里奥（下文简称“布”）：产业发展模式自工业革命以来，采取的都是一种榨取式的发展模式，也就是地下开采资源、制成产品、用后全部丢弃的三步走模式。尽管这种发展模式满足了发展需求，让数十亿人脱离贫困，但同时也造成了大量的浪费和污染。

从加剧资源稀缺的角度来说，这种模式的负面影响已经开始显现。业界和政府都已经意识到，必须建立一个不同以往的系统，能够带来更具弹性的长期繁荣，并使经济增长摆脱负面影响困扰。而这就是我们现阶段的工作——推广循环经济模式。

塑料是现代经济中具有标志性意义的一种材料，不仅随处可见，而且用途广泛，但材料规模增速也非常惊人。塑料可以说具有典型的线性生命周期，从有限的资源制成产品，最后在使用后被丢弃。塑料的特性决定了它能够快速积累，无论是消费还是生产都快速增长。

因此，我们希望从上游设计环节来重塑塑料包装行业。而对于其他一些环节，所要做的就是对分销模式进行创新，在不增加塑料废弃的情况下将产品交付到消费者手上。

这个策略的另外一部分就是要提高再回收利用质量，确保回收利用的部分不会降格成为低质原料。

夏：2015年12月出台的欧盟循环经济方案要求，成员国需要在2025年和2030年将包装材料的回收再利用率分别提高到65%和75%。您认为这样的目标是否足够？

布：新目标还在探讨之中。目前我们正在进行一个由欧洲委员会、欧洲理事会和欧洲议会三方共同参与的“三方会谈”。在这个会谈中，成员国可以通过欧洲理事会行使很强的话语权。当然，关于降低这些目标的讨论也有不少。但归根结底，这种讨论围绕的还是下游环节。

欧洲委员会“循环经济方案”中最有趣的部分就是强调了上游和设计环节，关注的是什么样的产品被推向了市场。

如果能通过“生态设计指令”或扩大生产者责任的方法，构建一个不会产生任何废弃物的系统，那么产品链下游的废弃物也自然就会减少。

这只是一种积极的看法，成员国之间的讨论将会进行得非常困难，而在这个转型时期，城市垃圾回收利用目标的设定也非常重要。

夏：5个亚洲国家向全球海洋地区“贡献”了60%的塑料污染。而中国则是全球最主要的塑料生产国之一。您能给我们举例说明一下，欧盟将如何与中国携手解决这一问题吗？

布：在这个方面，欧盟驻华代表团表现得非常积极。最近，我们刚刚就塑料问题进行了一次高规格会谈，并以我们撰写的“新塑料经济”文件作为讨论的起点。

我认为，双方目前为止都还没有采取或出台很多切实的措施。过去15年来，循环经济这个话题一直是中欧双方的政策核心。所以，自然而然这一点也是双方合作的一个切入点。可以想见，未来双方肯定会就产品的通用标准或者材料废弃物的定义等问题展开深入讨论。

中国在海洋垃圾问题上的立场一向非常坚定。中方明白，他们必须要解决这个问题。而海洋垃圾也是欧盟理事会“循环经济方案”的一个核心问题…… 所以，我们认为双方有很多潜在的合作点和相辅相成的机制，因而很有可能会在今年共同发布一些重大声明。